广东曾志权:借互联网+打造网上商城

访全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权

政府采购“价格贵、效率低、质量差”一直是被社会广为诟病的问题，如何破解上述难题，广东省以实际行动向社会提交了一份令人满意的“答卷”。广东省究竟做了哪些工作？质次价高等问题是否得以有效遏制？全国两会上，全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权在接受政府采购信息报/网记者采访时，揭开了问题的答案。

网上商城破解质次价高效率低难题

政府采购信息报/网：2015年，广东省积极探索电子化采购新模式，创新完善政府采购操作执行，在政府采购电子交易方面取得喜人成绩，请曾厅长简要谈谈广东省政府采购网上商城如何运转？成效如何？

曾志权：我省政府采购网上商城顺应网络时代“互联网+”的趋势，是对传统商场供货模式的创新，利用电商平台价格透明、种类齐全、全国统一采购成本低的优势，促进公平竞争。它搭建的是一个平台生态系统，与市场动态价格时时相通。网上商城参与的供应商是各主流电商，他们将自己的商品通过系统推送在网上商城里展示，采购单位在网上商城中货比三家选择商品，下单后实时查看物流及到货情况，采购单位及供应商都能及时评论、反馈、申报维修，网上商城采购模式全流程实现网上操作。目前，网上商城已经引入了苏宁、京东、国美等5家电商，商品数量达13000多款。电商直购完成采购金额突破4000万元。

对于无法在网上商城采购的部分产品，我们还增加了网上竞价采购。采购单位根据采购计划、配置标准，提出详细的采购需求，由省政府采购中心进行统一发布，并公开接受供应商报价，在符合采购需求的基础上价低者成交。网上竞价采购公告时间为3个工作日，供应商报价时间为3个小时，大量节省了时间。自网上竞价推行以来，已完成采购金额3300万元左右。

总体来说，我省政府采购新模式，既保障了采购单位采购需求自主权，也维护了政府采购的规范性及价格确定的合理性，还有利于提高采购效率和透明度。

部分品目批量集采节支率高达58%

政府采购信息报/网：据悉，对于采购时效要求不高，定制需求又不大的采购单位，广东省实行了批量集中采购。目前，该项工作开展的怎么样？下一步还将有何新动作？

曾志权：在2014年批量集中采购试点成功的基础上，2015年全面推开，对台式计算机、便携式计算机、A4激光打印机和空调机等4个品目实施批量集采。通过预算、配置、生产、配送以及服务标准化等一系列标准化流程，降低生产成本、提高生产效率，形成政府采购规模效益。我省的批量采购计划共分5期，采购计划归集时间分别为3月、5月、7月、9月15日和10月30日，平均间隔两个多月，兼顾采购规模及效率，同时避开春节假期和年底支付高峰。

2015年，我省共实施了5期批量集中采购，预算金额4.36亿元，采购金额2.75亿元，节约资金1.61亿元，节支率36.9%。尤其值得一提的是，在第二期空调批量集采中，归集数量达到22000多台，这一采购大单吸引了全国知名主流厂家参与，节支率达到58%，实现批量采购真正的意义。

下一步，我们将积极做好批量集采履约管理工作，通过建立履约服务评价体系，对供应商及其产品制造商的合同履约行为，如签约及时率、交付及时率、安装及时率、质量合格率和售后服务合格率等实行量化打分和实时跟踪管理。并加快开发批量采购履约跟踪管理系统，采用线上线下模式相结合，对履约全过程实行留痕管理。

我们还考虑引进未成交供应商参与项目验收，推动行业制约监督。再就是通过内外互补方式，完善通畅的信息沟通体制。对外，聘请独立的第三方调查机构，对批量中标的履约情况、产品质量、售后服务满意度进行调查，收集信息，形成调查报告报送监管部门，作为对违约情况处理的依据。对内，在我省政府采购中心设置专职岗位，组建团队，在网签、交货、验收、支付、评价五个环节中，提升服务范畴，确保履约跟踪管理系统各项信息不流失，各采购当事人信息通畅、节奏不间断，提高效率。

同时，为使批量集中采购成果惠及各地市，实现资源共享和全省政府采购一盘棋，我们探索实行批量集中区域联动采购，制定《广东省批量集中区域联动采购工作实施方案》，明确实施范围、实施程序和职责分工，鼓励具备有条件的地级市积极参与，以规模采购取得价格优势。

在对通用类商品协议供货改革中，我们着重搭建以批量集中采购为主线，政府采购网上商城、网上竞价为辅的思路，规范采购行为，切实解决政府采购存在的“价格贵、效率低、质量差”的问题。